当前,随着国有企业深化改革步伐的持续推进,国有企业原先承担的社区服务职能移交在即,那么社区服务职能移交后,老年大学社区分校怎么办,成为我们亟需思考的现实问题。
一、当初我们为什么要办老年大学社区分校
1、积极承担企业的社会责任,我国已进入了人口老龄化阶段,而且,这种趋势正在加速,老龄问题已成为党和各级政府关注民生问题的案头重要工作。以前,老年人都以懂得放弃、放下,以难得糊涂为修养的最高境界,而当代老人是退而不休,老而不朽,永不言弃,不断有自己新的追求。在老年教育中要重视现代老人的这种心态的变化,以满足他们对生活新的需求。我们社区目前有离退休人员2900余人,这些退下来的老同志,想在自己的有生之年,通过晚年学习,来实现当年未曾实现的梦想,完成人生夙愿;通过学习充实自己的晚年生活,使“夕阳”放射出更加绚丽的风采。国有企业顺应时代需要,积极承担社会责任,创办老年大学社区分校,为老年朋友实现这一“朴素”愿望搭建了一个“就近学习”的平台。
2、是社区文化建设、社区精神文明建设的迫切需要。我们社区的各种文化活动丰富多彩,形式多样,有老年合唱团、京剧团、书画协会、集邮协会、太极队、老年门球队、秧歌队等,这些社区文化组织成立已有十多年,他们为烽火社区文化活动的开展和和谐社区的建设发挥了积极作用,是社区文化建设和社区精神文明建设的主力军。光阴似箭,当年50岁左右的同志现在60多岁,当年60岁的也有70多了,整体年龄偏大;吸引度严重不够,导致一些活动无法正常开展或不得不中止,为此,我们有必要通过搭建社区老年大学这个平台,将有文体特长和文化爱好的同志,集中在一起,通过学习提高,让他们从琐碎的事务中解脱出来,趁着现在的好时代和自身优势,传承烽火社区文化既有的辉煌,在社区文化活动的舞台上展示风采,为“百年烽火”建设继续发挥作用。
3、借助社区老年大学这个平台,充分发挥、利用社区各种文化资源,主动占领社区教育文化阵地,引导广大居民和老年朋友积极参加健康、向上的文化活动,为和谐社区、幸福社区建设谋划、铺路。
二、国有企业服务社区职能移交工作迫在眉睫
自2016年以来,国务院等相关部门相继出台了一系列“关于剥离国有企业办社会职能”的文件,(《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》 (国发[2016]19号);《国务院国有资产监督管理委员会、民政部、财政部、住建部关于国有企业办市政、社会管理等职能分离移交的指导意见》 (国资发改委[2017]85号));指导敦促各级政府部门和国有企业加快剥离国有业办社会职能。陕西省人民政府、省民政厅、宝鸡市委、市人民政府对国有企业社区职能移交工作也做出了相应规定,(《陕西省关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的实施意见》 (陕政发[2017]2号);《陕西省民政厅办公室关于做好国有企业社区管理职能移交工作的通知》 (陕民办发发[2017]51号);
《宝鸡市政府关于加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作的实施意见》 (宝政发[2017]11号)、《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的实施意见》 (宝政办发[2017]17号);《宝鸡市社区建设指导委员会关于国有企业社区管理职能移交工作的意见》(宝社建委发[2017]3号)等文件)
宝鸡市委、市人民政府要求,原则上要于2018年6月底完成国有企业社区服务职能的移交工作。这是趋势、这是新时代的要求与实现社区治理的客观需要。
三、社区服务职能移交后老年大学社区分校还办吗,如何办?
烽火社区居民委员会是经渭滨区民政局审批,于2001年5月29日成立的,属单位型社区。现有居民约8264人,其中离退休老同志2900余名。2016年12月,根据渭滨区民政局《关于社区居民委员会换届选举的指导意见》,烽火社区依照这个《意见》选举产生了新一届社区“三委会”班子,三年任期内社区班子成员承前继后,主动作为,勇于担当,始终坚持把办好老年大学社区分校作为做好社区工作的有力抓手。在烽火集团公司和市老年大学的大力支持下,烽火社区分校自2012年9月成立以来,已走过7年艰辛历程,这7年社区分校从当初探索摸索的初级阶段,到现在具有一定影响,先后开设了书画班、声乐班、摄影班、舞蹈班等13个教学班,2018年登记注册学员470余人,累计有近2000人次参加学习,社区老年大学的创立有力地推进了烽火社区的精神文明建设(2015年烽火社区被陕西省人民政府授予省级“文明社区”称号、多次获得市老年大学的表彰与肯定),成为烽火集团公司新时期企业文化和精神文明建设一张靓丽名片。
随着国有企业体制改革的不断深入,国有企业将按照习近平“新时期中国特色社会主义”思想要求,不断深化体制改革,逐步剥离企业所承担的“社会责任”,轻装上阵,实现可持续、高质量稳健发展。中共中央、国务院《关于加强和完善城乡社区治理的意见》(中发[2017]13号),指出未来社区建设、社区服务职能、功能、社区治理将随着全面小康社会建设的实现而进一步加强,完善社区老年教育将是社区工作的重中之重,社区开办老年大学是推进新时期社区科学发展实现科学治理的长远需要,因此,对于国有企业完成社区服务职能移交后还办不办社区分校,我们的回答是肯定的,不仅要办,还要按照习近平新时期中国特色社会主义理论要求办实、办好!力争把老年大学社区分校办成具有中国特色的社区老年教育有效形式。
那么,如何办好老年大学社区分校,我们认为,
第一、 建立健全老年教育的科学体制与机制,要进一步明确老年大学社区分校的办学管理归属主体,从未来社区治理的归属来看,老年大学社区分校理应归属区级人民政府的主管部门如、民政局、教体局、老龄委,民政局负责社区治理、社会组织建设;教体局负责公民教育;老龄委负责老龄事务。因此这些部门应当主动担责,制定相关政策,积极指导,扶持敦促办好老年大学社区分校。
第二,社区作为人民政府的一级组织,要发挥服务“半径”小的独特优势,主动作为、敢于担当,积极承担起老年教育的重担,挖掘社区现有资源(教学阵地、原有的社区文娱团队、退休知识分子等),利用“服务群众项目”包装老年大学社区分校,争取必要的资金扶持,充实社区教育的内涵,做实社区精神文明建设这篇大文章,推动社区治理走向良性机制。
第三,发挥慈善机构的公益性质职能,从教学设施设备、师资保障、经费补充等方面予以扶持,确保现有的老年大学社区分校能办得下去,准备开办社区分校的能如愿办成。推动“文化养老”事业走向可持续良性发展。
总而言之,办好老年大学社区分校是新时期落实《老年教育纲要》全面建成小康社会的宏观要求;是新时期推动社会主义核心价值观教育的现实需要;是新时期推动“文化养老”事业向良性发展的根本需要;是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的根本需要。我们只有各方凝神聚力,形成合力,努力办好老年大学社区分校,做好做实老年教育这篇文章,才能不负这个伟大时代的召唤!
老年大学烽火分校 段涛